قیمت طلا، سکه و ارز قیمت روز خودرو
پیش خوان روزنامه ها
روزنامه ها
محل تبلیغات شما اینجاست 2 بانک سپه محل تبلیغات شما اینجاست 4 نیرو نیوز مدارا
کد خبر : ۷۲۱۵۳۷
زمان انتشار :
facebook telegram twitter google+ cloob Yahoo print

کره شمالی با وجود پیوستن به CFT و پالرمو از لیست سیاه FATF خارج نشده است+ سند

در حالی دولت با هدف خروج ایران از لیست سیاه FATF به دنبال پیوستن به کنوانسیون های CFT و پالرمو است که سالها از عضویت کره شمالی در این کنوانسیون ها می گذرد و نه تنها از لیست سیاه خارج نشده، بلکه متهم به تامین مالی گسترش سلاح های کشتار جمعی شده است.

کره شمالی با وجود پیوستن به CFT و پالرمو از لیست سیاه FATF خارج نشده است+ سند

به گزارش پایگاه خبری اتحاد آنلاین، دولت یازدهم در تیرماه 1395 و به دنبال پذیرش برنامه اقدام گروه ویژه اقدام FATF برای ایران، وارد تعاملات جدی با این نهاد بین الدولی شد و تعهد داد که این برنامه 41 بندی را اجرایی کند. طبق اظهارات حسین قریبی، دستیار وزیر امور خارجه و مسئول پرونده FATF در این وزارتخانه در مصاحبه با روزنامه خراسان در تاریخ ۲۳ مهرماه امسال، 37 بند از این 41 بند اجرایی شده است.

اما دو ماده 28 و 29 برنامه اقدام تصریح می کند ایران باید به دو کنوانسیون مبارزه با تامین مالی تروریسم (موسوم به CFT) و مبارزه با جرائم سازمان یافته فراملی (موسوم به پالرمو) بپیوندد که هنوز این بخش از برنامه اقدام اجرا نشده است.

تلاش های فراوان دولت برای پیوستن به این کنوانسیون ها، با هدف خروج کشورمان از حالت اقدام متقابل یا لیست سیاه FATF صورت می گیرد. به همین دلیل، مجلس از سوی دولت تحت فشار زیادی قرار گرفت و لوایح الحاق ایران به این کنوانسیون ها در مجلس مورد تصویب قرار گرفت و با ایرادات شورای نگهبان و اصرار مجلس بر مصوبات خود، اکنون این لوایح باید در مجمع تشخیص مصلحت نظام تعیین تکلیف شوند. اما برای گرفتن تصمیم دقیقتر در این زمینه، اعضای محترم مجمع تشخیص مصلحت نظام اولا باید به این نکته توجه داشته باشند که همه فشارها برای الحاق ایران به دو کنوانسیون پالرمو و CFT برای این است که ایران از لیست سیاه FATF خارج شود. ثانیا باید پاسخ این سوال را بیابند که آیا با الحاق به این کنوانسیون ها، از لیست سیاه FATF خارج  می شویم یا نه؟

*آیا با الحاق به کنوانسیون های CFT و پالرمو، از لیست سیاه FATF خارج  می شویم؟

برای پاسخ به این سوال، تا کنون جواب های فنی و دقیقی داده شده است. از جمله اینکه:

الف- به دلیل سازوکار تصمیم گیری «اجماع موثر» (یعنی برای اتخاذ یک تصمیم یا همه باید موافق باشند، یا فقط یک مخالف وجود داشته باشد) در مجمع عمومی FATF و وجود چهار عضوی که برخورد کاملا سیاسی با ایران دارند و مخالف سرسخت خروج کشورمان از لیست سیاه هستند، خروج از این لیست عملا غیرممکن است.                                                               

ب- FATF در بیانیه های خود حرفی از خروج ایران از لیست سیاه نزده و صرفا درباره گام­های بعدی (که احتمالا تامین مالی صنعت موشکی خواهد بود)، سخن گفته است.

ج- دیوید لوئیس دبیر اجرایی FATF در مصاحبه با بی بی سی در تاریخ ۲۳ مهرماه صریحا گفته است هیچ تضمینی وجود ندارد که ایران پس از اجرای خواسته های FATF، از لیست سیاه خارج شود.

*وضعیت کره شمالی، دلیل دیگری بر احتمال بسیار اندک خروج ایران از لیست سیاه

اما دلیل روشن دیگری که نشان می دهد لزوما پیوستن ایران به کنوانسیون های CFT و پالرمو منجر به خروج نام کشورمان از لیست سیاه FATF نمی شود، وضعیت کره شمالی در این نهاد بین الدولی است. واقعیت این است که کره شمالی از 25 جولای 2013 عضو کنوانسیون CFT و از 17 ژوئن 2016 عضو کنوانسیون پالرمو شده اما هنوز از لیست سیاه FATF خارج نشده است! تصاویر زیر نشان می دهد که بر خلاف ادعای بسیاری از موافقین FATF، کره شمالی عضو هر دو کنوانسیون شده است.


عضویت کره شمالی در کنوانسیون CFT


عضویت کره شمالی در کنوانسیون پالرمو

بررسی بیانیه هایFATF علیه کره شمالی نشان می دهد که این نهاد بین الدولی علاوه بر پولشویی و تامین مالی تروریسم، بر مسئله سومی هم تاکید دارد که همان اتهام تامین مالی سلاح های کشتار جمعی (هسته ای و موشکی) است. در واقع، حتی اگر کره شمالی مسئله پولشویی و تامین مالی تروریسم را حل کند، همچنان به دلیل موشک های بالستیک و برنامه هسته ای خود از سوی FATF تحت فشار خواهد بود و این نهاد در بیانیه های خود، اتهام تامین مالی سلاح های کشتار جمعی (هسته ای و موشکی) را بهانه ای قرار داده است برای اینکه جلوی خروج کره شمالی از لیست سیاه را بگیرد.

*تکامل استانداردهای FATF در زمینه مقابله با تامین مالی گسترش سلاح های کشتار جمعی

در حال حاضر، توصیه هفتم از توصیه های 40 گانه FATF درباره تامین مالی «گسترش سلاح­های کشتار جمعی» (سلاح های میکروبی، شیمیایی، هسته ای و ابزار انتقال آن ها یعنی موشک های بالستیک در ادبیات غربی ها تحت عنوان کشتار جمعی شناخته می شود) است. در توصیه شماره 7 با عنوان «تحریم های مالی هدفمند مرتبط با تامین مالی اشاعه ای»، کشورها موظف به اجرای تحریم های مالی هدفمند مطابق با قطعنامه های شورای امنیت شده اند. در این توصیه آمده است: «کشورها باید تحریم های مالی هدفمند را به منظور مطابقت با قطعنامه های شورای امنیت سازمان ملل اجرا کنند تا پیشگیری، توقیف و قطع گسترش سلاح های کشتار جمعی و تامین مالی آن را انجام دهند».

اما استانداردهای FATF در این زمینه، در حد پولشویی و تروریسم تکامل نیافته است و یکی از ماموریت­های اصلی رییس آمریکایی FATF یعنی مارشال بیلینگزلی تکامل استانداردهای FATF در زمینه مبارزه با گسترش سلاح های کشتار جمعی است که از آن تحت عنوان (Combatting the financing of the proliferation of WMD) CFP یاد می شود. در ماموریت های این شخص آمریکایی، آمده است: «یکی از اولویت های کاریFATF، تمرکز بر روی مبارزه موثر با تامین مالی اشاعه ای است... بخش های عمومی و خصوصی نیاز دارند که مطمئن باشند به طرز قابل توجهی ریسک های مربوط به تامین مالی اشاعه ای را به واسطه اتخاذ سیاست های صحیح، کنترل نموده اند. تلاش بیشتری نیاز است تا گزارش دهی و دریافت اطلاعات مرتبط با تامین مالی اشاعه ای در دستور کار کشورها قرار گیرد. FATF باید در دستور کار خود، جرم انگاری تامین مالی اشاعه ای را قرار دهد. این امر مشابه کاری است که FATF برای دو مقوله پولشوئی و تامین مالی تروریسم انجام داد. باید راه های مختلف برای کاهش طیف گسترده ای از فعالیت های مخرب اشاعه ای در نظر گرفته شود. بخشی از این امر با رعایت رژیم تحریم های مالی هدفمند فعلی (متناظر با قطعنامه های شورای امنیت سازمان ملل) میسر خواهد شد».

*پس از پولشویی و تروریسم، نوبت موشک ها است

چنین سرنوشتی را می توان برای ایران نیز پیش بینی کرد و وضعیت کره شمالی می تواند نشانه ای برای ایران باشد که با پیوستن به این کنوانسیون­ها، لزوما از لیست سیاه FATF خارج نخواهیم شد زیرا از یک سو FATF در بیانیه های خود هیچ قولی به ایران نمی دهد که بعد از الحاق به دو کنوانسیون CFT و پالرمو کشورمان را از لیست سیاه خارج کند و صرفا از گام های بعدی سخن می گوید.

از سوی دیگر با توجه به این که برنامه اقدام ایران صرفا در زمینه های پولشویی و تامین مالی تروریسم است و هیچ سخنی از تامین مالی گسترش سلاح های کشتار جمعی در آن دیده نمی شود، پیش بینی می شود که گام بعدی FATF، تدوین یک برنامه اقدام جدید برای ایران با تمرکز بر تامین مالی موشک های ایران باشد، آنچه که FATF و کشورهای غربی از آن تحت عنوان تامین مالی گسترش سلاح های کشتار جمعی یاد می کنند. در واقع، پیش بینی می شود که در برنامه اقدام جدید FATF، در کنار گرفتن بهانه های پولشویی و تامین مالی تروریسم باید بهانه تامین مالی موشکی را هم از آمریکا و اروپا بگیریم!

انتهای پیام

منبع فارس

کلید واژه :

CFT

،

پیوستن به CFT

،

لیست سیاه FATF

،

پالرمو

،

FATF

ثبت نظرات
captcha